На внеочередном заседании Городской Думы города Димитровграда 05 июня был рассмотрен один вопрос – внесение изменений в бюджет города на 2019 год. Исполняющий обязанности начальника Управления финансов и муниципальных закупок Любовь Гурьянова обосновала необходимость созыва внеочередного заседания для корректировки бюджета города следующими причинами. В связи с неоплатой платежей ОАО «Ульяновскэнерго» предупредило об отключении уличного освещения. На данный момент счет Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города заблокирован, и оплата данных платежей не могла быть произведена. Также в настоящее время были заблокированы счета двух образовательных учреждений: школы №6 и школы №2 в связи с требованиями, выставленными ООО «НИИАР-Генерация». Блокировка счетов не дает возможности образовательным учреждениям осуществлять подготовку и проведение летней оздоровительной кампании. Также данной корректировкой бюджета необходимо направить средства на погашение задолженности по исполнительным производствам для предупреждения существующей угрозы блокировки счетов других муниципальных учреждений. Кроме этого корректировка должна обеспечить софинансирование средств, выделенных из областного бюджета.
Администрация города представила на рассмотрение депутатов следующие предложения и цифры. Предполагается увеличение плана по доходам и расходам на сумму 55,4 млн руб. и перераспределение расходов на сумму 17,140 млн руб.
Увеличение плана по доходам связано с перечислением безвозмездных поступлений из областного бюджета на сумму 40,8 млн руб. и увеличением плана по собственным налоговым и неналоговым доходам на сумму 14,5 млн руб.
Средства в размере 40,8 млн руб, поступившие из областного бюджета, будут направлены на: капитальный ремонт школы №10 (10 млн руб.), замену оконных блоков в детских садах (15 млн руб.), погашение кредиторской задолженности по страховым взносам (7,4 млн руб.), благоустройство родника питьевого водоснабжения (100 тыс.руб.), выплаты молодым семьям на приобретение жилых помещений (3,04 млн руб.), экологическую реабилитацию Черного озера (500 тыс.руб.), опеку и попечительство (760 тыс.руб.), выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна и приемным родителям (4 млн руб.).
Дополнительные собственные доходы бюджета города в размере 14,5 млн руб. необходимо распределить в соответствии с соглашением, заключенным городом с министерством финансов Ульяновской области. Согласно данному соглашению половина дополнительных доходов должна быть направлена на обеспечение недостатка средств на выплату заработной платы, коммунальные платежи и оплату кредиторской задолженности. В связи с этим средства в размере 7,3 млн руб. предложено направить на погашение кредиторской задолженности, связанной с приостановлением счетов Комитета по жилищно-коммунальному комплексу (824 тыс.руб.), учреждений образования (58,5 тыс.руб.), МКУ «Городские дороги (2,1 млн руб.), по энергосервисному контракту (3 млн руб.), по страховым взносам учреждений образования (1,2 млн руб.). Данные меры позволят разблокировать лицевые счета муниципальных учреждений и дадут возможность учреждениям осуществлять деятельность.
Оставшуюся часть дополнительных доходов было предложено направить на обеспечение областного софинансирования. В полном объёме обеспечено софинансирование на поддержку творческой деятельности театра (604,2 млн руб.), капитальный ремонт школы №10 (379 тыс.руб.), выплат на жилье молодым семьям (1,9 млн руб.), экологическую реабилитацию Черного озера (26,3 тыс.руб.), благоустройство родника (5,6 тыс.руб.). Обеспечивается восстановление лимитов на ремонт дорог в размере 1 млн руб. и содержание МКУ «Городские дороги» для приобретения ГСМ в размере 1,2 млн руб. и приобретение запасных частей в размере 420 тыс.руб.
Депутаты в целом поддержали необходимость срочной корректировки бюджета города за исключением следующих двух моментов, вызвавших бурное обсуждение.
Первое - предложение Администрации города о выделении средств в размере 130 тыс руб. на оплату аренды помещения за май для обеспечения деятельности Областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», расположенного по пр. Ленина, 16А. Депутаты предложили исключить данные расходы из корректировки бюджета города, учитывая как заключение Контрольно-счётной палаты города, так и мнение прокуратуры. Принимаемое Городской Думой решение должно основываться на законодательстве, и финансирование расходов не должно осуществляться в отсутствие соответствующих нормативных правовых актов, санкционирующих данные расходы. Основание исключения – отсутствие между муниципальным образованием и данным областным государственным учреждением Многофункциональный центр надлежащим образом оформленных обязательств. Для этого Администрация города должна была разработать порядок материально-технического обеспечения организации предоставления населению муниципальных услуг многофункциональным центром и внести на рассмотрение Городской Думы проект соответствующего документа - изменений в положение о порядке материально-технического и обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Рекомендация о разработке данного документа была дана Администрации города Контрольно-счётной палатой города по итогам проверки еще в январе. К началу июня Городская Дума, в исключительной компетенции которой находится утверждение данных изменений, необходимых правовых актов так и не увидела. В отсутствие надлежащим образом оформленных документов Городская Дума сочла расходы о выделении средств на аренду МФЦ неправомерными и приняла решение об их исключении из корректировки бюджета.
Второе - депутаты выступили против выделения из бюджета города средств в размере 2,1 млн руб. на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории земельных участков для многодетных семей. Земельные участки, о которых идет речь, находятся в федеральной собственности. В соответствии с заключением Контрольно-счётной палаты города, решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, полномочия по распоряжению данными земельными участками переданы исполнительному органу государственной власти Ульяновской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» обязанность по разработке указанных документов территориального планирования (проекта планировки и межевания земельных участков) в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков на органы местного самоуправления не возложены. В связи с отсутствием у органов местного самоуправления города Димитровграда соответствующих полномочий данные расходы было предложено исключить из корректировки.
По итогам обсуждения средства в размере 2,2 млн руб., снятые с расходов на аренду помещения для МФЦ и разработку проектов планировки и межевания земельных участков, находящихся в федеральной собственности, депутаты предложили направить на погашение задолженности - неоплаченных муниципальными учреждениями (Служба материально-технического обеспечения, Управление гражданской защиты, Администрация города, Городские дороги, Дом детского творчества) страховых взносов по требованию Федеральной налоговой службы.